
Каждый объект капитального строительства — будь то дом, магазин или завод — имеет своё разрешённое функциональное назначение. Это значит, что использовать здание можно только так, как это предусмотрено законом и документами. Например, в жилом доме нельзя открыть магазин без изменения его статуса.
Правовое регулирование установления, определения и изменения видов разрешённого использования объектов капитального строительства зависит от того, приняты ли в населённом пункте Правила землепользования и застройки (ПЗЗ). Если ПЗЗ ещё не приняты, то порядок изменения назначения объекта такой же, как для земельного участка.
Если такие правила есть, то для каждого участка и объекта устанавливаются основные виды разрешённого использования, условно разрешённые виды и вспомогательные виды.
Каждый из них имеет свои особенности и порядок применения.
1. Основные виды разрешённого использования. Это виды, которые разрешены для данной территориальной зоны по умолчанию. Они определяются ПЗЗ и не требуют дополнительных согласований. Например, для жилой зоны основным видом будет индивидуальный жилой дом, для коммерческой — магазин или офис.
2. Условно разрешённые виды использования. Такие виды могут быть разрешены только после получения специального разрешения от уполномоченного органа (например, местной администрации). Процедура получения разрешения регламентируется законом и включает общественные обсуждения или согласование с заинтересованными сторонами. Например: размещение гостиницы в зоне, где это не является основным видом.
3. Вспомогательные виды разрешённого использования. Это виды, которые допустимы только как дополнительные к основным или условно разрешённым. Они не могут быть самостоятельными и должны осуществляться совместно с основными видами. Например, гараж, баня, сарай на участке с жилым домом. Для их использования не требуется отдельное разрешение или согласование.
Если нужно изменить назначение здания или участка (например, сделать из магазина офис), это возможно только в соответствии с градостроительным регламентом и при соблюдении всех технических норм.
В случае отказа в разрешении или несогласия с решением его можно оспорить в суде.
Итак, залогом правовой безопасности и защитой от штрафов является соблюдение нескольких правил:
– использование объекта строго по назначению, чтобы не нарушать установленные нормы;
– при планировании изменений необходимо сначала изучить ПЗЗ и получить все необходимые разрешения;
– вспомогательные постройки можно возводить без дополнительных согласований, что упрощает обустройство территории.
«Вид разрешённого использования объекта капитального строительства — это характеристика, определяющая, для каких целей может использоваться объект и какие виды деятельности на нём допустимы. Знание вида разрешённого использования необходимо для законного использования объекта, планирования строительства и предотвращения возможных юридических рисков», — поясняет заместитель директора - главный технолог филиала ППК «Роскадастр» по Пермскому краю Яков Осипов.
Сведения о виде разрешённого использования содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН). Чтобы его узнать, можно заказать выписку из ЕГРН через портал «Госуслуги» и электронные сервисы на сайте Росреестра, а также в офисах МФЦ.
Кроме того, на Единой цифровой платформе «Национальная система пространственных данных» (https://nspd.gov.ru) реализована «Публичная кадастровая карта», где по адресу или кадастровому номеру объекта можно узнать его основные характеристики, включая вид разрешённого использования.
Законодательство по теме:
Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ (ред. От 23.03.2026);
Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».